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              《白水縣人民政府重大行政決策程序規定》政策解讀

              來源:白水縣司法局 發布時間:2023-10-24 15:14

              為認真貫徹落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《陜西省重大行政決策程序暫行規定》《渭南市人民政府重大行政決策程序規定》精神,進一步健全科學、民主、依法決策機制,規范重大行政決策程序,提高決策質量和效率,我局起草了《白水縣人民政府重大行政決策程序規定》(以下簡稱《規定》),現將制定情況說明如下:

              一、起草背景及必要性

              決策是行政權力運行的起點。規范決策行為特別是重大行政決策行為,是規范行政權力的重點,也是法治政府建設的重點。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出“健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序”。國務院《重大行政決策程序暫行條例》《陜西省重大行政決策程序暫行規定》《渭南市人民政府重大行政決策程序規定》對重大行政決策工作提出了新的要求,我縣在2015年制定出臺了《白水縣重大行政決策程序規定》未對決策啟動、合法性審查、公眾參與等環節以及各單位之間的責任分工作出細化規定,不能適應當前政府工作對重大行政決策程序的要求。為落實健全依法決策機制,推進行政決策科學化、民主化、法治化,提高決策質量,增強社會對重大行政決策的理解和支持,有必要重新制定我縣規范重大行政決策程序的文件。

              二、起草依據及過程

              (一)起草依據?!吨卮笮姓Q策程序暫行條例》(國務院令第713號)《陜西省重大行政決策程序暫行規定》(陜西省人民政府 令第229號)《渭南市人民政府重大行政決策程序規定》(渭政發〔2021〕30號)。

              (二)起草過程。為科學制定《規定》,起草過程中縣司法局向縣政府各部門、各鎮(辦)發送征求意見函,并在縣政府門戶網站上公開征求意見,均未提出修改意見或建議。

              三、主要內容

              《規定》分總則、決策草案的形成、合法性審查和集體討論決定、決策執行和調整、法律責任、附則6章55條。第一章總則部分,明確《規定》的適用范圍、重大決策事項范圍、有關部門的職責分工和黨對重大行政決策的領導、人大監督等內容;第二章決策草案的形成部分,明確縣政府啟動重大行政決策程序的三種情形、決策承辦單位的前期準備工作、應當履行公開征求意見、聽證、專家論證、風險評估程序的決策事項范圍、相關程序、方式以及相關結果的處理辦法;第三章合法性審查和集體討論決定部分,明確合法性審查的方式、時限、審查內容、集體討論人員組成、討論內容及程序;第四章決策執行和調整,明確決策執行單位在決策執行過程中的工作職責、決策執行情況報告制度、組織決策后評估的主要情形及實施方法,同時明確依法作出的重大行政決策,未經法定程序不得隨意變更或者停止執行,確需調整、中止或者終止執行的,應當經決策機關集體討論決定;第五章法律責任部分,明確行政機關和相關工作人員、承擔論證評估工作的專家、專業機構、社會組織等違反《規定》的追責情形。第六章附則部分,明確縣政府各部門、直屬機構、各鎮政府、城關街道辦事處需要作出或調整重大行政決策的,參照本規定執行以及《規定》的施行時間和有效期。

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